Una décima puede decidir una plaza. Si el Tribunal no ha valorado correctamente tu experiencia, formación, titulaciones o servicios prestados, la puntuación puede reclamarse. La clave no es limitarse a decir que el baremo es injusto: hay que identificar el error, confrontarlo con las bases y demostrar cuál debería ser la puntuación correcta.
Los errores de baremación en oposiciones y concursos-oposición son una de las incidencias que más pueden alterar el resultado de un proceso selectivo.
Un curso que aparece con cero puntos, unos meses de experiencia que no se computan, unos servicios prestados incluidos en el apartado equivocado o una titulación que el Tribunal decide no valorar pueden modificar el orden de los candidatos.
Cuando las diferencias entre aspirantes son pequeñas, el resultado puede ser especialmente grave: aprobar, pero quedarse sin plaza por una baremación incorrecta.
La buena noticia es que la actuación del órgano de selección no está fuera de control.
Las bases, los principios de igualdad, mérito y capacidad y las garantías del procedimiento administrativo delimitan cómo debe realizarse la valoración.
¿Qué es la baremación de méritos en una oposición?
En los procesos de concurso o concurso-oposición, una parte de la puntuación depende de los méritos acreditados por el aspirante.
Según la convocatoria pueden valorarse, entre otros:
- experiencia profesional;
- servicios prestados;
- antigüedad;
- titulaciones académicas;
- cursos de formación;
- idiomas;
- publicaciones;
- ejercicios superados en convocatorias anteriores;
- experiencia en determinadas Administraciones o categorías profesionales.
El artículo 55 del Estatuto Básico del Empleado Público exige que el acceso al empleo público respete los principios de igualdad, mérito y capacidad, además de publicidad, transparencia, imparcialidad y profesionalidad de los órganos de selección.
Esto significa que el Tribunal no puede atribuir los puntos como considere oportuno.
Debe aplicar el baremo contenido en las bases de la convocatoria.
¿Cuándo puede reclamarse una baremación incorrecta?
No toda discrepancia con la puntuación implica que exista un error recurrible.
La reclamación resulta especialmente sólida cuando puede identificarse una diferencia objetiva entre:
lo que establecen las bases + lo que acreditó el opositor + lo que finalmente puntuó el Tribunal.
Algunos supuestos frecuentes son:
- experiencia profesional correctamente acreditada que no ha sido valorada;
- meses o años de servicios prestados computados de forma incorrecta;
- cursos incluidos en las bases que aparecen con cero puntos;
- titulaciones encuadradas en un apartado equivocado;
- aplicación incorrecta del límite máximo de un apartado;
- error matemático en la suma de puntuaciones;
- aplicación de criterios que no figuran en las bases;
- tratamiento diferente de candidatos que se encuentran en situaciones equivalentes;
- falta de explicación de por qué se rechaza un mérito.
Aquí es importante distinguir entre una verdadera valoración técnica y la simple aplicación de una regla contenida en las bases.
El Tribunal Supremo ha señalado que la interpretación y aplicación de las bases de una convocatoria forman parte del control que pueden realizar los tribunales de justicia. La denominada discrecionalidad técnica no convierte al órgano de selección en inmune al control judicial.
Las bases de la convocatoria son la primera prueba
Antes de reclamar hay que volver a las bases.
No basta con mirar la tabla de puntuaciones.
Hay que comprobar:
- Qué mérito se valora.
- Cuántos puntos corresponden.
- Qué límites máximos existen.
- Qué fecha debía tener el mérito.
- Cómo debía acreditarse.
- Qué documentos exigía la convocatoria.
- Si existían reglas específicas sobre experiencia, cursos o titulaciones.
Muchas reclamaciones se resuelven jurídicamente comparando tres elementos:
BASES → DOCUMENTACIÓN PRESENTADA → PUNTUACIÓN RECIBIDA
Si las bases dicen que determinada experiencia vale 0,10 puntos por mes, el aspirante acredita 40 meses y el Tribunal solo reconoce 20, ya no estamos ante una mera discrepancia subjetiva.
Existe un hecho concreto que debe explicarse.
Méritos no valorados: ¿puedo reclamarlos?
Sí, cuando el mérito fue alegado y acreditado conforme a las bases pero el órgano de selección no lo ha valorado correctamente.
Sin embargo, es fundamental diferenciar dos situaciones.
El mérito se presentó, pero el Tribunal no lo valoró
Aquí puede existir fundamento claro para solicitar la revisión.
Por ejemplo, el aspirante aportó dentro de plazo el certificado de servicios prestados y, sin embargo, esos servicios no aparecen en la puntuación.
El mérito existía, pero nunca se presentó
La situación es distinta.
No puede darse por supuesto que el período de alegaciones permita introducir libremente méritos nuevos después de finalizar el plazo.
Otra cuestión es que exista un defecto subsanable en la acreditación de un mérito ya alegado.
Por eso hay que estudiar exactamente qué documento se presentó, cuándo se presentó y qué exigían las bases.
¿Cómo reclamar el baremo provisional?
Cuando se publica una baremación provisional, las propias bases suelen establecer un plazo para formular alegaciones.
Ese trámite no debe desperdiciarse.
Una buena reclamación no debería limitarse a:
«No estoy de acuerdo con mi puntuación».
Debe indicar con precisión:
- mérito afectado;
- apartado del baremo;
- documentación aportada;
- puntuación concedida;
- puntuación que correspondería;
- error concreto cometido;
- efecto que la corrección tendría sobre la puntuación total.
Por ejemplo:
Experiencia profesional
Puntuación otorgada: 2,40 puntos.
Puntuación reclamada: 3,20 puntos.
Motivo: no se han computado ocho meses de servicios acreditados mediante certificado presentado dentro del plazo establecido en la convocatoria.
Esta forma de reclamar obliga al Tribunal a enfrentarse al error concreto.
¿Y si la puntuación ya es definitiva?
Entonces hay que comprobar exactamente qué acto se ha publicado y qué recurso procede.
No existe un único recurso válido para todas las oposiciones.
Dependiendo de la Administración, las bases y el órgano que haya dictado la resolución, puede proceder:
- recurso de alzada;
- recurso potestativo de reposición;
- otra reclamación prevista específicamente en las bases;
- o posteriormente recurso contencioso-administrativo.
Por ello, resulta peligroso aplicar automáticamente la regla de que «hay un mes para recurrir».
Antes hay que leer el pie de recursos y determinar si el acto agota o no la vía administrativa.
Pide el expediente y las actas del Tribunal
Esta es una de las actuaciones que con más frecuencia puede cambiar un asunto.
Un opositor puede conocer su puntuación final y, sin embargo, ignorar completamente cómo se ha obtenido.
El artículo 53.1.a) de la Ley 39/2015 reconoce al interesado el derecho a conocer la tramitación del procedimiento y a acceder y obtener copia de los documentos contenidos en el expediente.
Según el caso, puede resultar conveniente solicitar:
- ficha individual de baremación;
- actas del Tribunal;
- acuerdos de la comisión de valoración;
- criterios utilizados para valorar los méritos;
- desglose de puntuaciones;
- informes incorporados al expediente;
- documentación necesaria para comprender el resultado.
El acceso al expediente permite pasar de una sospecha a una reclamación documentada.
¿El Tribunal tiene que explicar por qué no puntúa un mérito?
Depende del tipo de valoración, pero la Administración no puede convertir una puntuación en una cifra inexplicable cuando el interesado necesita conocer las razones para defenderse.
Cuanto mayor sea el componente valorativo, mayor importancia adquiere conocer:
- qué elementos fueron examinados;
- qué criterio se aplicó;
- y por qué ese criterio produjo una determinada puntuación.
No es lo mismo sumar meses trabajados que decidir si un curso está «directamente relacionado» con las funciones de una plaza.
En esta segunda situación existe un componente técnico, pero eso no elimina la exigencia de que la decisión pueda ser comprendida y controlada.
¿Puede el Tribunal ampararse en la discrecionalidad técnica?
Sí existe discrecionalidad técnica en determinadas actuaciones de los órganos de selección.
Pero tiene límites.
Los jueces no sustituyen normalmente al Tribunal calificador para decidir qué valoración técnica merece un ejercicio cuando existen varias apreciaciones razonables.
Sin embargo, sí pueden controlar:
- el cumplimiento de las bases;
- errores materiales;
- errores aritméticos;
- hechos objetivos;
- falta de motivación;
- desigualdad;
- arbitrariedad;
- aplicación de criterios no previstos;
- utilización incorrecta del baremo.
El Tribunal Supremo ha diferenciado precisamente el juicio técnico de la interpretación y aplicación de las bases, que sí puede ser objeto de control jurisdiccional.
Discrecionalidad técnica no significa libertad para apartarse de la convocatoria.
¿Qué pasa si con los puntos reclamados obtengo plaza?
Esta es probablemente la pregunta más importante.
Antes de iniciar un recurso conviene calcular exactamente qué ocurriría si se reconocieran los puntos reclamados.
Debe hacerse esta operación:
Puntuación actual + puntuación reclamada = nueva posición en el proceso
Y compararla con la puntuación de la última persona que obtiene plaza.
Un error de 0,20 puntos puede tener poca trascendencia si el candidato sigue muy alejado del corte.
Pero esas mismas dos décimas pueden ser decisivas si permiten superar al último aspirante seleccionado.
Por eso, la viabilidad jurídica y la utilidad real de la reclamación son dos cuestiones que deben estudiarse conjuntamente.
¿Qué ocurre si ya han nombrado a otros aspirantes?
Que el proceso haya avanzado no significa automáticamente que ya no pueda hacerse nada.
Pero la situación se vuelve más compleja.
Puede ser necesario analizar:
- el estado del proceso;
- si las plazas ya han sido adjudicadas;
- si existen terceros interesados;
- la necesidad de emplazarlos;
- y la posibilidad de solicitar medidas cautelares.
En determinados supuestos puede ser necesario pedir judicialmente una medida destinada a evitar que el avance del proceso haga perder su finalidad al recurso.
Las cautelares no son automáticas.
Hay que justificar el riesgo real derivado de la continuación del procedimiento y realizar la correspondiente ponderación de intereses.
¿Cuánto tiempo tengo para reclamar una baremación?
No existe un único plazo.
Este punto es especialmente importante.
Las alegaciones contra el baremo provisional tendrán el plazo establecido en las bases o en la propia publicación.
Puede ser muy breve.
Si posteriormente existe una resolución susceptible de recurso administrativo, habrá que aplicar el plazo correspondiente al recurso procedente.
Y si el asunto llega a la jurisdicción contencioso-administrativa, habrá que comprobar el plazo previsto en la LJCA.
Por eso el documento más importante al principio suele ser:
la resolución o publicación concreta + la fecha en que se publicó o notificó.
No conviene esperar a disponer de todo el expediente para consultar el asunto si el plazo ya está corriendo.
¿Qué documentación necesito para reclamar?
Antes de valorar una reclamación resulta conveniente reunir:
- Convocatoria y bases completas.
- Baremo de méritos.
- Solicitud presentada.
- Documentación aportada para acreditar los méritos.
- Justificantes de registro.
- Baremo provisional.
- Baremo definitivo, si existe.
- Alegaciones o reclamaciones ya presentadas.
- Contestación del Tribunal.
- Expediente y actas, si ya se han obtenido.
- Clasificación final.
- Puntuación del último aspirante que obtiene plaza.
Con esos documentos puede reconstruirse qué debía valorarse, qué se acreditó y qué hizo realmente la Administración.
¿Merece la pena recurrir por unas décimas?
En oposiciones, unas décimas pueden valer una plaza.
Por tanto, no debe medirse la importancia del error únicamente por su tamaño numérico.
La pregunta correcta es:
¿Qué sucede en la clasificación si se corrige el error?
Si 0,15 puntos permiten pasar de la posición 28 a la 24 y existen 25 plazas, el error tiene una trascendencia evidente.
Si la corrección no modifica sustancialmente el resultado, habrá que valorar de manera diferente la utilidad del recurso.
¿Puede acudirse a los tribunales?
Sí, cuando exista un acto impugnable y se hayan cumplido los requisitos procesales correspondientes.
La jurisdicción contencioso-administrativa puede controlar la legalidad de la actuación del órgano de selección.
La clave consiste en construir la demanda sobre infracciones concretas.
No basta con sostener que el Tribunal «debería haber puntuado más».
Hay que demostrar:
qué establecía la convocatoria, qué acreditó el candidato, qué hizo el órgano de selección y por qué esa actuación resulta contraria a Derecho.
Preguntas frecuentes sobre la baremación de oposiciones
¿Puedo reclamar si no me han contado un curso?
Sí, cuando el curso cumple los requisitos de las bases y fue alegado y acreditado correctamente. Habrá que comprobar el motivo de la exclusión.
¿Puedo reclamar experiencia profesional que no me han contado?
Sí, si la experiencia era baremable y fue acreditada en los términos exigidos por la convocatoria.
¿Puedo pedir las actas del Tribunal?
Si tienes la condición de interesado en el procedimiento, la Ley 39/2015 reconoce el derecho de acceso y copia de los documentos del expediente.
¿Puedo aportar ahora documentos que faltaban?
Dependerá de si se trata de subsanar la acreditación de un mérito ya alegado o de introducir un mérito completamente nuevo fuera de plazo. Son situaciones jurídicamente diferentes.
¿Puedo recurrir aunque el Tribunal diga que existe discrecionalidad técnica?
Sí puede existir posibilidad de recurso. La discrecionalidad técnica no impide controlar errores objetivos, incumplimiento de las bases, falta de motivación o arbitrariedad.
¿Necesito abogado?
No siempre es obligatorio para formular alegaciones administrativas. Sin embargo, cuando la puntuación puede determinar una plaza, existen problemas de interpretación de las bases o el procedimiento puede terminar en vía judicial, resulta especialmente importante plantear correctamente desde el principio los hechos, la documentación y la pretensión.
Díez + Romeo Abogados: recursos por errores de baremación en oposiciones
En Díez + Romeo Abogados defendemos a opositores frente a baremos incorrectos, méritos no puntuados, exclusiones, incumplimiento de las bases y otras irregularidades de los procesos selectivos.
Analizamos conjuntamente:
- las bases;
- la documentación presentada;
- la puntuación obtenida;
- el expediente;
- las actas del Tribunal;
- y el efecto que tendría la corrección sobre la posición del aspirante.
Si una baremación incorrecta puede dejarte sin plaza, conviene revisar el caso antes de que finalice el plazo para reclamar.
Contacta con Díez + Romeo Abogados para solicitar una valoración jurídica de tu caso.
¿Tienes un problema en un proceso selectivo?
En Díez + Romeo Abogados analizamos las bases, el expediente, las actas del Tribunal y las posibilidades reales de impugnación
