26. Julio 2010

Exito de afluencia en las conferencias sobre la nueva regulación audiovisual

Tras la publicación del Decreto 80/2010, de 8 de julio de 2010, sobre Servicios de Comunicación Audiovisual, Canarias ha iniciado, en su seno, las vías para la consolidación del nuevo ordenamiento del sector que se inició con la aprobación de la Ley estatal 7/2010, de 31 de marzo, General de Comunicación Audiovisual.

Ante este inédito escenario, Díez & Romeo consideró preciso abrir en Canarias su ciclo de Conferencias-coloquio sobre el nuevo marco regulador audiovisual.

El 22 de julio tuvo lugar la sesión en el Hotel Silken de Santa Cruz de Tenerife, donde se dieron cita más de 30 emisoras de radio. Al día siguiente, le toco el turno a Las Palmas de Gran Canaria, y a las 17:00 horas, en el Hotel AC Gran Canaria, concurrieron inicialmente cerca de 40 operadores.

En ambas convocatorias se siguió una dinámica similar, con cuatro conferencias acompañadas de reflexiones y debates que pudieron esclarecer muchas dudas al sector.

Dinámica de las Intervenciones

El Letrado Jaime Rodríguez Díez, inicio la primera de las intervenciones esbozando los aspectos más notorios de la nueva normativa. El nuevo sistema de sanciones, las limitaciones de las licencias audiovisuales radiofónicas, el novedoso tratamiento a las operaciones sobre los títulos habilitantes, los contratos-programa, el control sobre los contenidos, así como las nuevas competencias de la Viceconsejería de Comunicación, fueron varias de las cuestiones a analizar. “La carga competencial atribuida por el Decreto 80/2010 a la Viceconsejería de Comunicación es tal que podríamos estar ante la antesala del advenimiento de un Consejo Audiovisual canario como autoridad independiente de regulación”. Manifestó el ponente.

Sobre la capacidad para sancionar se sacó en claro que “Por primera vez la Ley equipara la gravedad de las sanciones tanto a los que emitan sin autorización, como a los que lo hagan incumpliendo las condiciones técnicas de la licencia audiovisual”.

Paula Romeo González centró su intervención en el concurso público para el otorgamiento de licencias radiofónicas en Canarias. En concreto, detalló las vicisitudes de la plica denominada sobre nº 2, y cómo debe abordarse para ser una propuesta competitiva. A preguntas de los asistentes, la Letrada concluyó que “resulta difícil aspirar a una licencia si la oferta no es realizada por 5 tipos de profesionales en continua interacción: Ingenieros, Economistas, Abogados, Sociólogos y licenciados en Comunicación Audiovisual”.

La intervención continuó con el análisis de los criterios de valoración plasmados en el Decreto, y que serán desarrollados de las bases del concurso. Por último, desgranó la dinámica de las mesas de contratación a la hora de aplicar la asignación de puntuación a los distintos proyectos presentados.

Tras la pausa, Juan Encinas Fernandez habló de los requisitos previos que debe de cumplir el aspirante a licencias audiovisuales. Es decir, el sobre nº 1 y su necesaria rigurosidad. Como experto en contratación pública audiovisual, dejó constancia de los errores en los que incurren las empresas que son excluidas de la licitación. “Podemos tener el mejor proyecto posible, pero si no pasamos el sobre nº 1, ni siquiera nos darán la oportunidad de demostrarlo. Ni siquiera abrirán el Sobre nº 2”, explicó. El Letrado no quiso dejar lugar a duda: “debemos de acreditar la capacidad para contratar si queremos ser considerados legalmente licitadores”.

Finalmente, en la última sesión, se habló de las impugnaciones judiciales frente a los repartos de licencias de radio FM y TDT en toda España. En su intervención, Jaime Rodríguez Díez dio un recorrido por las causas que motivan la caída de una concesión, lo que derivó en un coloquio muy participativo y ameno, moderado por Maribel Rojo Junquera.

En este sentido, la mayoría de los ponentes de las conferencias están actualmente inmersos en los principales concursos públicos de licencias audiovisuales que se están desarrollando a nivel nacional.

El futuro inmediato

A juicio de los representantes de varias emisoras, estas jornadas han servido de guía para conocer las nuevas reglas de juego en el sector radiofónico. Sobre todo en los prolegómenos de la publicación de las bases del concurso público para la adjudicación de 156 licencias tanto el nuevo marco jurídico.

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26. Julio 2010

La AERC pide que se retrase la llegada de la Radio Digital

Después de la asamblea comparecieron en rueda de prensa el presidente de turno de la entidad Raúl Rodríguez –director general de la Cadena Ser- y el secretario general AERC, Alfonso Ruiz de Assín, quienes hicieron una revisión del último año de la Radio, de las perspectivas para lo que queda de crisis económica y aprovecharon de recordar viejos temas que a su juicio siguen sin encontrar respuesta en la administración: la supresión de las cerca de 3.000 radios piratas existentes y la eliminación de la publicidad en las radios públicas autonómicas.

Rodríguez ha destacado que la audiencia total de la Radio ha aumentado un 6% en los últimos doce meses y que ya alcanza los 24 millones de oyentes. Es además, el único medio que junto a internet aumenta su penetración en la población, han indicado. Respecto de la crisis de la publicidad han destacado que la Radio es el soporte que menos se ha resentido durante la crisis, pero que esto no ha evitado caer un 16% en cuanto a inversión publicitaria durante los últimos dos años.

En cuando a este curso han revelado que la sensación del sector es una contención de las caídas pero sin experimentar prácticamente crecimiento. Estas declaraciones las hacían antes de conocerse las cifras oficiales de Infoadex que ha reflejado un alza del 0,7% de crecimiento en la inversión publicitaria en Radio hasta los 261 millones de euros. Con todo han indicado que las cifras no son síntoma de una recuperación del sector, sino que simplemente son una consecuencia lógica de las fuertes caídas de los años precedentes.

Respecto de las Radio piratas han anunciado que enviarán una carta a las ocho autonomías que ya han fallado sus concursos del Plan FM de 2005, para que ejecuten cuanto antes el cierre de estas emisoras. La AERC ha vuelto a recordar a la administración que se debe poner en marcha la nueva normativa de la Ley general de Comunicación audiovisual  que endurece las penas, facilita los procesos de cierre y que debe poner en marcha un mapa oficial de las Radio piratas en España. ‘Es desesperante que no se haga nada por acabar con las radios piratas’, han concluido en la AERC.

Finalmente han pedido a la administración que no acelere el proceso de digitalización de la Radio mientras no se tenga la seguridad de tener descodificadores en el mercado, se establezcan con precisión los estándares técnicos europeos y se respecte a los actuales concesionarios. El Plan Técnico de Radio digital establece 18 meses desde la promulgación de la Ley para consolidar la transición, una fecha considerada apresurada por la patronal de la Radio.

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16. Julio 2010

Ofcom has published its Public Service Broadcasting Annual Report

Ofcom has published (July, 14) its Public Service Broadcasting Annual Report. Ofcom has a requirement under the Communications Act to asses Public Service Broadcasters (PSBs) in terms of their delivery of the public service purposes. PSB broadcasters are the BBC channels, ITV1, Channel 4, Five and S4C.

The report shows that spending on first-run, UK made programmes continues to fall.

Across the PSB channels spending on new UK programmes fell by 6% between 2008 and 2009.

Since 2005 there has been an overall decline of 16%.

Overall BBC spending on first-run TV programming fell by 9% on BBC1, 15% on BBC2 and by 17% on BBC digital channels between 2005 and 2009 – which constitutes an overall a drop of 13% from £1.42bn to £1.24bn.

Taken as a whole spending on new, first-run programming fell in real terms by 20% from £1.38bn in 2005 to £1.10bn 2009 for ITV1, Channel 4 and Five, yet as a proportion of their overall revenues spent on new programming this spending increased from 43% to 52% during the same period.

In addition, overall PSB spending on programmes specifically designed for audiences in Scotland, Wales and Northern Ireland and in English regions suffered one of the biggest declines, down by a third between 2005 and 2009.
Audiences
People are now watching more channels and TV than ever, but the result is that viewing of the five main PSB channels has fallen from 58% in 2005 to 55% in 2009 in multichannel homes. Yet, there is still a strong appreciation of the channels and their programmes, with nearly two thirds of people, 63% in 2009, saying the PSB channels deliver well-made, high quality programmes. This is up from 58% in 2006.

This could be partly explained by the way people watch TV programmes: since 2005 more people now have access to devices that provide more choice and control such as Personal Video Recorders (PVRs) and TV on demand. For example, in January 2010, 68.2 million TV programmes were requested by BBC iPlayer users; this had risen from 30.8 million in January 2009.

However, in relation to the delivery of programming specifically for audiences in the four different nations of the UK, peoples’ views have not become more positive over time. Our research shows that only one third of people say that the PSB channels provide a good range of programmes about their nation/region and this has not changed since 2007.

The full report can be found here: http://stakeholders.ofcom.org.uk/broadcasting/reviews-investigations/public-service-broadcasting/annrep/psb10/

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16. Julio 2010

La financiación de RTVE en entredicho por la CNC

El Consejo de la Comisión Nacional de la Competencia (CNC) ha aprobado un informe en el que critica el nuevo modelo de financiación de RTVE, por considerar que puede suponer un "importante elemento de distorsión a la competencia entre RTVE y sus competidores" y que grava de manera inadecuada con un nuevo canon a las operadoras de telecomunicaciones.

Este informe, aprobado el pasado 16 de junio, es respuesta a la solicitud de pronunciamiento sobre el borrador de la Ley de Financiación de RTVE, de 28 de agosto de 2009, que le hizo el Ministerio de la Presidencia. Según Competencia, "el nuevo mecanismo de financiación de la corporación puede seguir siendo un importante elemento de distorsión a la competencia entre RTVE y sus competidores, en particular a través del incentivo al incremento presupuestario que supone".

"Es cierto que se prevé un importe máximo al presupuesto como compensación global por el servicio público (1.200 millones de euros para 2010 y 2011)", afirma, "pero si dicho límite no se fija con arreglo a criterios objetivos, el uso que de ellos se haga por parte de la corporación en los distintos mercados en los que adquiere y servicios puede suponer una alteración de las condiciones de competencia en el mercado (podría provocar, por ejemplo, una inflación de precios en los mercados en los que compite con otros operadores por el acceso a determinados 'inputs')".

La CNC sostiene que el presupuesto anual de RTVE bajo el nuevo régimen "no parece haberse fijado con arreglo a una estimación objetiva de los costes netos en que incurriría una empresa bien gestionada y adecuadamente equipada al prestar la obligación de servicio público que la corporación tiene encomendada, sino siguiendo una dinámica continuista, si no incrementalista, a partir de los presupuestos de años anteriores".
Beneficio discutible
Sobre el gravamen del 0,9% de los ingresos anuales de explotación que la ley impone a las 'telecos', el informe indica que "resulta razonable pensar que los prestadores del servicio de televisión en abierto obtendrán un claro beneficio de la desaparición de RTVE como demandante de publicidad, pero esto no es tan claro en el caso de otros operadores, por ejemplo los de telecomunicaciones".

A juicio de la comisión, "la justificación del supuesto beneficio que justificaría la imposición de la obligación de contribución directa a la financiación de RTVE no está debidamente desarrollada ni en el articulado ni en la exposición de motivos ni en las memorias de acompañamiento de la Ley 8/2009, de Financiación de la Corporación de Radio y Televisión Española".

"Resulta discutible", señala, "que, en base al 'impacto positivo para el sector de las telecomunicaciones que se deriva de la nueva regulación del sector televisivo y audiovisual y, en especial, por la ampliación de los servicios de banda ancha fija y móvil, así como la supresión de la publicidad y la renuncia a contenidos de pago o acceso condicional de la CRTVE', tal como establece el art. 5 de la Ley, se pueda justificar dicha imposición".

En opinión de Competencia, este "impacto positivo" para los proveedores de servicios de acceso a redes "es, cuando menos, difuso, ya que los beneficiados directos no son ellos, sino los proveedores de contenidos, que ven incrementado el valor de su espacio publicitario". "Además, el resto de oferentes de espacio publicitario (operadores de radio, prensa escrita, publicidad externa, publicidad online) quedan exentos de dicho gravamen", agrega.

La CNC tampoco aprecia justificación en "la diferencia de trato que existe entre operadores de televisión de ámbito superior a una comunidad autónoma y operadores de ámbito no superior (a los primeros se les impone una obligación de contribución y a los segundos no)", "puesto que todos compiten en el mismo mercado". "El sistema impositivo asociado al nuevo sistema de financiación de la Corporación RTVE es susceptible de crear asimetrías en los distintos mercados a los que afecta, derivadas la falta de proporcionalidad en el reparto de cargas de acuerdo con las diferencias entre los distintos operadores (en términos de tamaño, de implantación geográfica, de negocio, etc.)".

Asimismo, manifiesta que parece evidente la diferencia de trato que se establece entre los operadores (bien de telecomunicaciones, bien audiovisuales) en función de su ámbito geográfico de actuación. Aquellos operadores que actúan en el ámbito de una comunidad autónoma quedan exentos del pago al que se obliga a los operadores de ámbito nacional, cuando ambos compiten en el mismo mercado.

"Esta diferencia de trato carece de justificación", concluye, "puesto que el beneficio derivado del nuevo régimen de financiación de la Corporación RTVE existe también para las televisiones autonómicas e introduce distorsiones significativas en la competencia. Este argumento incluye a las televisiones públicas autonómicas cuyo régimen de financiación no excluya la publicidad (que, por el momento, son todas)".

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14. Julio 2010

Televisa invirtió 8,3 millones de euros en La Sexta en el 2º trimestre de 2010

Televisa, el conglomerado mexicano de medios de comunicación que dispone del 40,5% de La Sexta, invirtió 8,3 millones de euros en esta cadena en el segundo trimestre de 2010, según señala la compañía en su último informe financiero.

El grupo mexicano afirma que sus participaciones en otras empresas le han dado un beneficio neto en el segundo trimestre de 2010 de 2,9 millones de euros, frente a una pérdida neta de 8,4 millones de euros en el segundo trimestre de 2009, una "variación favorable" que atribuye "principalmente" a su participación en el canal de Mediapro.

Durante el primer trimestre de 2010, Televisa aportó a La Sexta otros 13,2 millones de euros, por lo que, en lo que va de año, el conglomerado ha invertido en la cadena 21,5 millones de euros. En 2009, la inversión del grupo mexicano a la cadena de Mediapro fue de 35,7 millones de euros.

El pasado 31 de mayo, el consejero delegado de La Sexta, José Miguel Contreras, ya adelantó que en junio los socios realizarían una última ampliación de capital y, a partir de entonces, ya no serían necesarias más inversiones, salvo "algún ajuste de caja" puntual, ya que la cadena logró en mayo cerrar su primer mes con beneficios.

Desde que se creó La Sexta, los socios, entre los que están la productora Mediapro o la propia Televisa, han aportado alrededor de 600 millones de euros para lanzar la cadena, tal y como ha informado el director general de La Sexta, Juan Ruiz de Gauda.

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14. Julio 2010

Un Juzgado prohibe preguntar por la homosexualidad de la pareja de la duquesa de Alba

El juzgado de primera instancia número 46 de Madrid ha prohibido al programa de Antena 3 'Donde Estás Corazón'('DEC') que el presentador y sus colaboradores pregunten hoy a un empresario español de 52 años sobre su supuesta relación homosexual con Alfonso Díaz, pareja de la Duquesa de Alba.

En un auto dictado, el citado juzgado prohíbe que se emita, difunda y de soporte a cualquier pregunta, manifestación o comentario en relación a la supuesta homosexualidad o a la presunta relación sexual o sentimental de Díaz con el empresario José Luis Gómez-Chia.

El auto recuerda que Díaz presentó la demanda de medidas cautelares contra Antena 3 y la productora de 'DEC', Cuarzo Producciones, por vulneración de su derecho al honor y a su intimidad personal.

El juzgado indica que transmitir la entrevista en los términos que pretendía la cadena "implicaría una agresión irreparable" en el derecho a la intimidad de Díaz.

Por último, el auto reconoce la "habilidad" de los redactores del programa en la elaboración del guión del programa que se emite esta noche a las 22.00 horas, para "eludir cualquier cuestionamiento previo que pudiera alegarse" como una agresión al derecho a la intimidad de Díaz.

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9. Julio 2010

Asturias reparte las concesiones de radio FM

Durante tres años, el Gobierno del Principado de Asturias, que preside el socialista Vicente Álvarez Areces, mantuvo abierto el proceso para la concesión de nuevas emisoras de radio, sin adoptar decisión alguna. Hasta que el martes, y horas antes de anunciar que no volvería a ser candidato a la presidencia, se daba a conocer la adjudicación.
En la convocatoria figuraban las grandes cadenas de emisoras comerciales, La «Ser», «Onda Cero» y «Cope», además de  otras emisoras como «Punto Radio» o «Kiss Fm». A lo largo de estos años no se produjo decisión alguna que se diera a conocer, aunque la proximidad del próximo proceso electoral autonómico parecía indicar una resolución próxima. Ésta se produjo en la tarde del martes, poco antes de que comenzase del partido que enfrentó a la Selección nacional con Alemania. 

El Consejo de Gobierno, según informó a la agencia  la consejera de Administraciones Públicas y portavoz del Gobierno, Ana Rosa Migoya, optó por el sigueinte reparto: dos han recaído para la «Sociedad Española de Radiodifusión» (Ser), en concreto las de Oviedo y Avilés y, otra, en Gijón, para la empresa «El Comercio TV». Dos licencias más, en Oviedo, fueron adjudicadas a las empresas «Soninorte Producciones» y «Nuevas Iniciativas Audiovisuales», y en Navia, fue para «Editorial Prensa Asturiana».

La licencia de radio correspondiente a  la localidad de Cangas de Onís fue adjudicada a «Propulsora Montañesa» mientras que las dos de Luarca las gestionarán «Kiss Radio» y «Economía por Ondas», y  la de Taramundi, la sociedad «Radiodifusión del Principado».
Según el Gobierno, en el informe y propuesta de concesión la mesa «ha seguido los criterios de evaluación definidos en el decreto aprobado en 1997, que establecía una puntuación de 0 a 100 puntos para las empresas concurrentes de los que hasta 30 correspondían a fomento cultural; hasta 20 a contenidos y hasta 10 a pluralismo informativo, viabilidad económica, técnica, compromiso de no cesión a terceros y acceso a nuevas empresas».

La decisión del Gobierno socialista de Areces, ciertamente polémica, supone que, por ejemplo, la cadena «Ser», del grupo PRISA, propietaria del diario «El País» y de los canales CNN+, Cuatro (en proceso de venta a Telecinco) o Canal+, entre otras empresas, ha resultado adjudicataria de dos nuevas emisoras, que sumará a las nueve de que ya disponía en la comunidad asturiana.

Otra de las beneficiarias ha sido la empresa de «Kiss Fm», una cadena que emite sólo música. Esta empresa disponía asimismo de otras nueve licencias en el Principado, aunque no como emisoras al uso, pues su empleo básico es el de ejercer como estaciones repetidoras de las emisiones musicales de la sede central.

«Onda Cero», la segunda cadena de radio comercial de España, que explota en Asturias seis emisoras y optaba a otras tres, ha quedado fuera del reparto sin que hasta el momento el presidente Areces haya esgrimido justificación concreta, o explicado las razones de la decisión. La medida ha causado sorpresa pues la cadena afectada mantiene redacciones y puestos de trabajo en el Principado. Otra cadena de emisoras , la «Cope», que es la tercera radio comercial de España, ha quedado igualmente fuera de la adjudicación.


Decisión de despedida

Por sorpresa, y en una rueda de prensa en la que no consintió que los periodistas pudieran efectuar preguntas, el presidente socialista del Principado, Vicente Álvarez Areces, anunció que no volvería a ser candidato, lo que supone, de hecho, el anuncio de su retirada de la primera línea de la política regional, y que no habrá lucha interna por la candidatura. El anuncio de Álvarez Areces se produce sólo unas horas después de que su gobierno anunciara la polémica concesión de emisoras de radio en el Principado, y ha sido vista por la oposición del Partido Popular como una «expulsión» de la arena política por una mala gestión que le hubiera pasado factura a su partido en las próximas  elecciones autonómicas de 2011.
 

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9. Julio 2010

Canarias aprueba el Decreto sobre Comunicación Audiovisual

Canarias se convierte en la primera comunidad autónoma en adaptar su legislación a la nueva Ley General de Comunicación Audiovisual.El Decreto fija el régimen jurídico de los servicios de comunicación audiovisual televisivos y radiofónicos ubicados en Canarias.

La norma inédita en toda España, se convierte en la antesala de la convocatoria del concurso público de las licencias de radio FM y fija los criterios a seguir para la obtención de las mismas

El día 8 de julio de 2010, el Consejo de Gobierno de Canarias ha aprobado el Decreto de Servicios sobre Comunicación Audiovisual, con el fin de que Canarias esté adecuada a la nueva Ley 7/2010 General de Comunicación Audiovisual. De este modo, el nuevo Decreto se convierte en la primera norma de esta naturaleza que una comunidad autónoma promulga en España.

En cuanto al contenido del Decreto, se pueden apreciar 6 bloques fundamentales:

(i) El nuevo sistema de autorizaciones administrativas, donde se abordan los procesos necesarios a pasar si se pota a una licencia audiovisual o una comunicación previa.

(ii) Los detalles de la convocatoria de los concursos públicos de Radio FM y TDT (hoy denominados servicios de comunicación audiovisual radiofónica y televisiva respectivamente), donde se aprecia, genéricamente, cómo debe de ser el concurso público, los criterios de valoración de la documentación administrativa o Sobre nº 1 (valoración de aptitud) y los de valoración del Sobre nº 2, los proyectos (valoración de méritos); y por último las funciones de la Mesa de Contratación.

(iii) Los servicios de comunicación social comunitarios sin ánimo de lucro. Es decir, Radios y Televisiones que entren en este supuesto también deberán obtener esta especial licencia que tramitará el Gobierno de Canarias.

(iv) La capacidad de efectuar inspecciones a las instalaciones por el personal del Gobierno de Canarias.

(v) El régimen sancionador que se remite al dispuesto por La Ley General de Comunicación Audiovisual servicios de comunicación social comunitarios sin ánimo de lucro. Es decir, Radios y Televisiones que entren en este supuesto también deberán obtener esta especial licencia que tramitará el Gobierno de Canarias.

(vi) La creación del Registro Canario de Prestadores del Servicio de Comunicación audiovisual, entre los que se encuentran las radios y las televisiones.

Uno de los hitos importantes es que, en la medida se tenga competencias para ello, el Gobierno de Canarias debe hacer cumplir todas las obligaciones y derechos derivadas del Ley General de Comunicación Audiovisual. Por otro lado, se permiten realizar negocios jurídicos con las licencias (transmisión, arrendamiento, etc..) con un criterio más flexible que la anterior regulación, a pesar de cumplir los trámites regulados en el Decreto.

Otra de las cuestiones importante a tener en cuenta son los criterios que han de regir los concursos para la concesión de licencias en el sector audiovisual. Así en cada proyecto se valora: (i) La viabilidad económica de la propuesta de emisora; (ii) la viabilidad técnica, (iii) las características de la emisión del proyecto; (iv) las características de la emisión y programación; (vii) el compromiso de no transmitir la licencia durante un período de tiempo superior a la prohibición de transmisión legalmente establecida; y (viii) la creación de empleo.

Finalmente, el Decreto de Servicios sobre Comunicación Audiovisual, traslada a Canarias lo que la Ley General de Comunicación Audiovisual tiene en su seno, pasar a considerar la comunicación audiovisual como una actividad de interés general en lugar de un servicio público. La consecuencia de esta nueva concepción es que todas las autorizaciones administrativas relacionadas con el audiovisual no requerirán de un concurso público, salvo aquellas que utilicen las ondas terrestres, como es el caso de la radio y la TDT.

Se puede decir que la promulgación de este Decreto es la antesala a la convocatoria del concurso público de las licencias de radio FM en Canarias, que muchos operadores esperan. Aunque este será el primer concurso que se regirá por la nueva normativa audiovisual, tanto la estatal como la autonómica. Por eso las licencias pasan a tener 15 años de vigencia en lugar de 10.

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