22. Diciembre 2013

El Gobierno extremeño asume la Sentencia que anula 21 emisoras de radio

El Gobierno de Extremadura ejecutará la sentencia de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Extremadura (TSJEx) que ha anulado el concurso por el que se adjudicaron 41 emisoras de radio de frecuencia modulada en esta comunidad autónoma en el año 2009, y la cual obliga a puntuar de nuevo las 21 licencias solicitadas por 'Radio Interior', que no obtuvo ninguna concesión.

La decisión ha sido avanzada por el consejero de Administración Pública, Pedro Tomás Nevado-Batalla, quien ha afirmado que la sentencia en cuestión es "meridiana" y "clara", así como que la misma desde el punto de visto administrativo genera una situación de "cierta dificultad", en tanto que "supone la anulación de 21 de las 41 emisoras que en su momento fueron adjudicadas".

Además, en rueda de prensa este viernes en Mérida (Badajoz) para presentar la convocatoria de oposiciones planteada por el Gobierno regional, ha explicado que la decisión de ejecutar la sentencia, y de por tanto no recurrirla en casación ante el Tribunal Supremo, ha sido adoptada tras una "larga" reunión mantenida por el Gabinete de Presidencia y los Servicios Jurídicos autonómicos.

ARGUMENTOS "CONTUNDENTES"

De igual modo, el consejero ha señalado que los argumentos que utiliza la sentencia "son contundentes" y que "no pueden ser soslayados por un gobierno vinculado al principio de legalidad".

En este sentido, se ha atrevido a indicar "sólo en términos técnicos" que se trata de una sentencia que "apunta de manera muy grave al mal comportamiento de la administración".

"A una administración no se le puede acusar de soslayar sus funciones, de no ejecutar sus responsabilidad, de falta de motivación y sobre todo de afectar a los principios de seguridad jurídica" previstos en la Constitución, ha espetado "desde el punto de vista estrictamente técnico".
Ha añadido igualmente que el Ejecutivo regional "no quiere mantener en el tiempo una situación que sin duda alguna estaría o está abocada nuevamente a reiterar la nulidad de pleno derecho de esas 21 adjudicaciones", así como que "no quiere afectar tampoco dilatando en el tiempo lo que es el derecho a la tutela judicial efectiva en este caso de la mercantil que interpuso el recurso contra la adjudicación".

En esta línea, tras apuntar que "lo más cómodo sería recurrir en casación al Tribunal Supremo", ha añadido también que "no ha sido sencillo tomar la decisión valorando los pros y los contras", al tiempo que ha recalcado que "tiene que pesar ante todo, por encima de la comodidad de un gobierno, la atención al interés general, la responsabilidad y el vínculo hacia el principio de legalidad", que es lo que "en definitiva" ha "valorado" --incide-- el Gabinete de Presidencia y los Servicios Jurídicos del Gobierno autonómico.
 

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22. Diciembre 2013

Una Sentencia anula 21 licencias FM en Extremadura

La Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Extremadura (TSJEX) ha anulado el concurso por el que se adjudicaron 41 emisoras de radio de frecuencia modulada en esta comunidad autónoma en el año 2009 y obliga a puntuar de nuevo las 21 licencias solicitadas por esta empresa, que no obtuvo ninguna concesión.

De esta forma, la sentencia estima parcialmente el recurso contencioso-administrativo interpuesto por 'Radio Interior', en el que pedía la nulidad de la adjudicación por considerar que se habían vulnerado sus derechos fundamentales al no obtener ninguna de las licencias solicitadas, tal y como explica esta emisora en una nota de prensa.

Ahora, la sentencia, de fecha 19 de diciembre de 2013, anula la Resolución de la Secretaría General de la Presidencia de la Junta de Extremadura, de fecha 13 de agosto de 2009, por la que se adjudicaron provisionalmente estas emisoras privadas de carácter comercial y declara la "retroacción de las actuaciones".

En concreto, el auto considera que el reparto de emisoras no fue "ajustado a Derecho" y accede a la petición de Radio Interior para que se puntúen nuevamente los criterios de programación y pluralidad de la oferta informativa.

La sentencia pone de manifiesto "la falta de motivación del informe del Jefe del Servicio de Prensa al tratar de forma idéntica las distintas ofertas que una misma empresa ha presentado para diferentes frecuencias, así como la falta de motivación suficiente en relación a las puntuaciones otorgadas" y considera que "debería haber estudiado cada una de las propuestas presentadas para cada frecuencia aunque fueran hechas por la misma entidad".

Además, considera que "no puede admitirse que la Administración, que dispone de un órgano técnico para realizar la valoración de las ofertas y de servicios, órganos y técnicos especializados dentro de su estructura, haga dejación de sus funciones para la valoración de los criterios de adjudicación" y sostiene que la empresa autora del informe ofreció "una valoración del pluralismo totalmente desvinculada de las bases de la convocatoria".

Igualmente, la sala indica que al puntuar este apartado se primó "a empresas líder en el sector con el argumento de que es el receptor el que elige y ello garantiza el pluralismo".

Cabe destacar que esta sentencia afecta a la mitad de las concesiones que salieron a concurso, que son cuatro en Plasencia, tres en Cáceres, tres en Badajoz, dos en Don Benito, dos en Navalmoral de la Mata, y una en las ciudades de Almendralejo, Mérida, Villafranca de los Barros, Villanueva de la Serena, Zafra, Coria y Talayuela.

No obstante, según informa Radio Interior, contra la sentencia cabe recurso de casación ante el Tribunal Supremo.

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20. Diciembre 2013

Diez y Romeo Abogados analiza la desaparición de 9 canales de TDT

El despacho de abogados Díez y Romeo ha analizado la decisión del Tribunal Supremo de cese inmediato de emisiones.

El Auto de 18 de diciembre de 2013 confirma que los canales afectados por las frecuencias digitales deben desaparecer en un máximo de dos meses. Atresmedia cerrará 3, Mediaset España, Veo TV y Net TV dirán adiós a 2.

I.- LOS ANTECEDENTES.-

1.- Sentencia de 27 de noviembre de 2013
Los hechos se remontan a la decisión del Consejo de Ministros de 16 de julio de 2010, donde asigno un múltiple digital estatal a cada sociedad concesionaria.

Esta asignación fue recurrida ante el Tribunal Supremo y tras los trámites correspondientes se dictó la Sentencia de 27 de noviembre de 2012, anulado los canales entregados en 2010.

2.- Ejecución de sentencia.-
Para cumplir con la sentencia, el Consejo de Ministros de 22 de marzo de 2013 acuerda:
  • Cese genérico de la actividad de los canales afectados.
  • Pero permite mantenimiento de emisiones hasta el fin del proceso de liberación de dividendo digital (despliegue de la telefonía móvil 4G por la banda de los 800 MHz)

3.- Ataque a la decisión del Consejo de Ministros de ejecutar la sentencia.-
Al retrasar el cese de emisiones de los canales anulados hasta la implantación de la tecnología del 4G, se impugno este retraso por INGEST 2002.
Por otro lado UTECA y las demás televisiones afectadas también recurrieron alegando que el cese de emisiones no procedía.

4.- Auto de 18 de diciembre de 2013
El Tribunal Supremo después de estudiar las alegaciones dicta un auto donde:

   • Desestima las pretensiones de UTECA y televisiones afectadas
   • Aclara los canales afectados
   • Impone el cese inmediato de emisiones.

II.- AUTO DEL TRIBUNAL SUPREMO DE 18-12-2013.-

El despacho de abogados Díez & Romeo ha sintetizado el contenido del auto:

1.- Desestima pretensiones de UTECA y televisiones
 No se anula la decisión de ejecutar la Sentencia:
          • La orden de dejar de emitir por los canales anulados es correcta.
 UTECA, ATRESMEDIA, MEDIASET, VEO TV y NET :
            • Ven rechazadas sus pretensiones.

2.- Se determinan los canales afectados por la anulación
 Un total de 9 canales dejan de existir:
       • 3 de ATRESMEDIA
       • 2 de MEDIAET
       • 2 de VEO TV
       • 2 de NET TV.

3.- Estima las pretensiones de INGEST 2002
 Invalida el mantener emisiones por los canales anulados hasta que no culmine el proceso de liberación del dividendo digital.
 Cese inmediato de los 9 canales.

4.- Recuerda los argumentos de la anulación
 Se declara nula la asignación de múltiples digitales (con capacidad para 4 canales) por falta de concurso:
         • Implica la atribución de canales adicionales sin previo concurso público.
         • Con la LGCA en vigor toda licencia requiere  ganar una licitación.
         • El nuevo régimen transitorio sólo ampara a las antiguas concesiones ganadas por medio de concurso público.

5.- Menciona:
 No se pueden mantener previsiones reglamentarias contrarias a la LGCA:
         • Regalar 9 canales el 16 de junio 2010 infringe la LGCA (en vigor 1-5-2010)
         • El Gobierno no puede actuar en base a reglamentos previos a la LGCA

III.- CANALES AFECTADOS.-

ATRESMEDIA (3 canales menos)
 Pierde 3 canales
 De 8 canales pasa a tener 5.

MEDIASET (2 canales menos)
 Pierde 2 canales
 De 8 canales pasa a tener 6

VEO TELEVISION (2 canales menos)
 Pierde 2 canales
 De 4 canales pasa a tener 2

NET TELEVISION (2 canales menos)
 Pierde 2 canales
 De 4 canales pasa a tener 2

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20. Diciembre 2013

Los 9 canales que desaparecerán de la TDT

El Tribunal Supremo ha dictado sentencia. Después de meses de espera, el órgano ha dado a conocer la sentencia que ratifica el futuro de la TDT, fallando que cada cadena privada debe perder un canal por cada multiplex. Nueve canales deben desaparecer, al menos de momento, de la Televisión Digital Terrestre.

La sentencia dictamina que los canales afectados por las frecuencias digitales deben desaparecer en un máximo de dos meses. Atresmedia cerrará tres, Mediaset España, Veo TV y Net TV dirán adiós a dos.

En este tiempo, Mediaset y Atresmedia pueden mover canales a otras frecuencias para cerrar aquellos que no dan tantos frutos. Sin embargo, más complicada será la decisión de Veo y Net. Al tener alquiladas sus frecuencias, su decisión será fruto de una decisión empresarial con todas las empresas que emiten a través de su señal.

Segun indica "Vanitatis", Atresmedia tendría que cerrar laSexta3, Xplora y Nitro. Mediaset España se despediría de Boing y Nueve. Muy poco probable será que sean estos los canales elegidos, ya que algunos no son los que menos audiencia proporcionan al grupo.

En el caso de Atresmedia, podrían tomar la decisión de cerrar Gol TV, cadena de pago, y salvar una de los tres canales sentenciados. Por su parte, Mediaset salvaría Boing, su único canal dedicado al público infantil y con muy buen perfil comercial, para acabar con LaSiete. El fin de Nueve es más seguro. No obstante, se baraja la posibilidad de una comprensión digital que salvaría a todos. Una posible demanda millonaria al Gobierno podría facilitar esta última opción.

En Veo cerrarían 13tv y Teletienda, señal desde la que antes emitía MarcaTV. Se salvarían Discovery Max y AXN. En Net TV habría que cerrar MTV y Paramount Channel, ambas del grupo VIACOM.  Se salvarían entonces Intereconomía y Disney Channel.

Sin embargo, ahora hay que esperar a que ambos grupos cierren acuerdos con los canales y, además que el Gobierno conceda nuevas licencias a los grupos de comunicación. Uno de las concesiones más seguras sería para la Conferencia Episcopal, asegurando el futuro de 13tv. No sería la única, ya que habría majors interesadas en conseguir una licencia propia.

 

Fuente: Vanitatis 18-12-2013

 

 

 

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9. Diciembre 2013

Madrid aprueba este jueves la Ley de Espectáculos que sube sanciones

Tras la aprobación del dictamen en la comisión de Presidencia y Justicia, la norma, basada en una Proposición No de Ley (PROPL) del PP, que a lo largo de su trámite parlamentario incorporó una enmienda socialista, será aprobada este jueves y estará lista para las fiestas navideñas, tal y como querían los populares.

Con esta norma, gestada a raíz de la petición de Isabel de Fuente, madre de Cristina Arce, una de las chicas fallecidas la noche de Halloween en el Madrid Arena, se endurecen las sanciones a los que infrinjan la ley, pero no solo a las sociedades que lo hagan, sino también a los gestores, cuando "quede claro que tienen una responsabilidad directa en la comisión de la infracción que puede llevar a la inhabilitación de la promoción de este tipo de actividades".

La norma contempla el posible decomiso de los ingresos de la actividad en la que se ha producido una infracción muy grave, de manera que "no se pueda producir un enriquecimiento ilegítimo e injusto como consecuencia de la promoción de un evento en que se han incumplido las normas de seguridad". Además, las multas pueden llegar a los 600.000 incluso, a los 900.000 euros si afecta a menores.

En concreto, las infracciones muy graves se doblan pasando a contemplar una multa de entre 60.001 euros a 600.000 euros y las graves pasan a tener una sanción de entre 4.501 y 60.000 euros.

Además, se publicará en el Boletín Oficial de Estado (BOE) y Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid (BOCM) la sanción de inhabilitación impuesta cuando la infracción tenga que ver con una concentración masiva de personas en un evento objeto de sanción.

Así, todos los ayuntamientos tendrán conocimiento de esa posible sanción y "no se queda en el ámbito de un municipio la aplicación de esa sanción".

En otro orden de cosas, la norma permite que establecimientos públicos de creadores culturales, emprendedores, las microempresas y pymes puedan desarrollar su actividad presentando una declaración responsable ante el Ayuntamiento correspondiente.

 

Fuente: El Derecho

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9. Diciembre 2013

Diez y Romeo, El impacto de la nueva Ciberseguridad Nacional

Como continuación del análisis que realizamos de la Estrategia de Ciberseguridad, aprobada el 5 de diciembre de 2013, en Diez y Romeo nos hacemos eco de la pauta marcada por la administración a fin de evitar los ciberataques.

Línea de acción pautada por la Ciberseguridad Nacional

Con el fin de desarrollar los Principios en base al uso seguro del ciberespacio se fijan una serie de objetivos trazados. De ahí, que la línea de acción se cimenta sobre los siguientes pilares:

1.- Colaboración administrativa.-

Mejorar la capacidad de prevención, detección, respuesta y recuperación ante las ciberamenazas, estableciendo mecanismos de colaboración interadministrativa que minimicen la atomización de los distintos entes estatales con competencias en ciberseguridad.

2.- Adecuación de la normativa.-

Incorporar, mediante nuevas normativas o adaptando las vigentes, mecanismos jurídicos que incidan en la Seguridad de los Sistemas de Información y Telecomunicaciones que soportan las Administraciones Públicas.

3.- Seguridad Integral.-

Implementar la naturaleza y alcance del concepto de seguridad integral respecto de  los Sistemas de Información y Telecomunicaciones que soportan las Infraestructuras Críticas.

4.- Instrumentos judiciales y policiales.-

Dotar al ámbito judicial y policial de más capacidades para luchar contra el terrorismo y la delincuencia en el ciberespacio, implementando las competencias de investigación y persecución.

5.- Implicación de los particulares.-

Fomentar la adopción de códigos de buenas conductas y prácticas en cuando a la seguridad y resiliencia de las TIC en el ámbito privado.

6.- Investigación Desarrollo e Innovación.-

Apoyar a la formación en investigación y desarrollo para universidades y centros de investigación que permita la divulgación de los conocimientos y competencias sobre ciberseguridad.

7.- Concienciación ciudadana.-

Determinar una pedagogía sobre la ciberseguridad destinada a los ciudadanos y las empresas. Se busca así una concienciación para que actúen de forma segura y colaboren con las administraciones públicas siempre que ello no signifique el detrimento de los derechos constitucionales.

8.- Cooperación internacional.-

Fomentar las alianzas internacionales relativas a la ciberseguridad, así como reforzar las existentes. Es claro que sin compromiso internacional no es posible ejecutar una estrategia de ciberseguridad clara.

Primeras críticas

A tenor de lo anterior, se puede decir que la puesta en marcha de la estrategia es una realidad a pesar de que su implantación será progresiva y gradual. No obstante, ya se han fijado las primeras críticas al respecto como:

·         La falta de concreción y detalle del nuevo plan de acción.

·         La ausencia del porcentaje a asignar con cargo a los Presupuestos Generales del Estado para su ejecución

 

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9. Diciembre 2013

La telefonía móvil británica permitirá la cancelación anticipada de contratos

Como parte de diversos acuerdos firmados con el gobierno, cuatro principales operadores del Reino Unido, EE, Vodafone, Hutchinson y el operador móvil virtual Virgin Mobile, aceptaron la terminación anticipada del contrato por parte de los usuarios, cuando las tarifas o las condiciones del mismo cambien a lo largo de su periodo de vigencia.

Según el acuerdo, los usuarios tendrán el derecho de terminar el contrato antes de su fecha de vencimiento, sin penalización alguna, si las tarifas son modificadas. La penalización también será reducida en el caso de robo o pérdida de dispositivos móviles.

Por su parte, el operador O2, el segundo más grande del mercado británico, señaló que sigue en pláticas con el gobierno sobre la materia. “Necesitamos claridad en lo que significa la guía para nosotros y nuestros clientes antes de aceptar la firma a cualquiera de los compromisos referidos por el gobierno”, señaló el operador en un comunicado, filial de Telefónica de España.

También se espera que los cuatro proveedores de servicios móviles antes mencionados, junto con los operadores de líneas fijas como BT, BSkyB y TalkTalk, se comprometan a apoyar los planes dirigidos por la Comisión Europea para eliminar las tarifas de roaming en Europa hacia el 2016.

 Fuente: Media Telecom

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9. Diciembre 2013

UTECA demanda a TVE por uso abusivo de patrocinios publicitarios

UTECA, con la aprobación de Antena 3, Telecinco, NET TV y VEO TV, ha presentado una demanda ante el Ministerio de Industria contra lo que consideran una vulneración de la Ley de Financiación de RTVE que limita desde 2010 los espacios publicitarios. Según las privadas los patrocinios culturales están siendo utilizados abusivamente para recaudar publicidad por la Corporación Pública, lo que les resta cuota de mercado. Con ello, UTECA, con nueva dirección desde hace un mes, planta cara al Ejecutivo a semanas de que se falle el destino de las 9 licencias TDT cuestionadas por el Tribunal Supremo

El tema ha estallado. Lo que era una crítica a voces de las privadas desde hace varios meses se ha convertido en una denuncia oficial a la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones (Setsi) dependiente del Ministerio de Industria. Las privadas -que después de muchas disputas han logrado ponerse de acuerdo- acusan a la Pública de vulnerar la Ley de Financiación de la Corporación que desde 2010 le prohíbe emitir anuncios publicitarios. Pese a ello, se dejaba el resquicio del 'patrocinio cultural', una fórmula no considerada en los primeros años pero que tras la llegada de la administración de Leopoldo González Echenique y ante los recortes presupuestarios, se está convirtiendo en la protagonista de todos sus programas.

Es más, en estos momentos prácticamente no hay ningún programa en la Corporación que no tenga un patrocinio cultural e incluso se ha convertido en un requisito imprescindible al aprobar programas y nuevos productos en la cadena pública. La fórmula es simple: comenzó con el patrocinio de eventos como la 'Cabalgata de Reyes' o las 'Galas de Navidad', que incluían sólo cortinas con las marcas que lo promocionaban, pero ha ido ganando en protagonismo hasta emitir anuncios completos de hasta cinco o diez segundos en algunos casos en programas 'de prime time'.

Leopoldo González Echenique se ha defendido indicando que el 'patrocinio cultural' no representa un ingreso directo, sino que permite abaratar el coste de programas que por su presupuesto no tendrían cabida en su parrilla. El problema para las privadas es que han detectado que la fórmula les resta cuota publicitaria, ya que muchas marcas prefieren el 'patrocinio cultural' a un anuncio tradicional, porque son menos costosos, generan más impacto e incluso podrían dar ciertas garantías fiscales.

De esta manera, desde la UTECA se espera que se amoneste a TVE para que frene este tipo de patrocinios, pero también se envía un mensaje al Ejecutivo para demostrar que pasan al ataque en la serie de cuestiones sobre las que hay descontento en el sector. La primera es la probable resolución sobre los 9 canales de TDT cuestionados por el Tribunal Supremo. Debe haber una respuesta antes de fin de año según se ha comprometido el propio Ministro de Industria José Manuel Soria y parace que en UTECA están dispuestos a dar la batalla.

Fuente: PR Noticias
 

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6. Diciembre 2013

Cataluña amplía el plazo para resolver las 23 licencias FM hasta febrero de 2014

El CAC ha dictado una resolución por la que se amplía el plazo inicial para resolver el concurso público de licencias de comunicación radiofónica. Con esta actuación se aplaza la resolución del concurso por 3 meses más de los inicialmente concedidos por las bases reguladoras del procedimiento selectivo.

Las razones esgrimidas por la Mesa fueron:
   • El gran número de solicitudes a valorar: 224 para la adjudicación de 23 licencias
   • La imposibilidad de acudir a medidas adicionales como la habilitación de medios personales y materiales en tan escaso margen.

Desde la perspectiva jurídica, el CAC se encuentra facultado para realizar esta prórroga siempre y cuando el volumen de solicitudes pueda generar dificultades en incumplir el plazo fijado inicialmente. Eso sí, la prórroga debe de estar suficientemente motivada en derecho.

De este modo se satisfacen los requisitos del artículo 42.6 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común.

Este tipo de medidas no suponen ninguna novedad ya que la mayoría de las comunidades autónomas han ampliado el plazo para resolver las concesiones por la misma motivación: la ingente cantidad de proyectos presentados para un número limitado de licencias.

Ya entrando en los precedentes de concursos convocados con la nueva Ley Audiovisual, como es el caso de Cataluña, también se han dado supuestos de uso de prórrogas. Así, Canarias solicito dos ampliaciones de plazo para resolver su proceso de licitación de licencias FM.

No obstante, los inconvenientes acaecidos en estas comunidades son varios: los avales van generando gastos no previstos por los licitadores y ello ha provocado que, en no pocas ocasiones, se retiren del concurso por desgaste.

Así, el plazo para resolver queda fijado para finales de febrero de 2014.

 

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6. Diciembre 2013

Diez y Romeo analiza la Estrategia de Ciberseguridad Nacional

Diez y Romeo plasma el impacto de la ciberseguridad ante un posible conflicto entre seguridad y libertades individuales.   

El ciberespacio y su seguridad.-

 El Consejo de Seguridad Nacional, reunido el 5 de diciembre de 2013, ha aprobado la Estrategia de Ciberseguridad, cuyo objetico es lograr un uso seguro de las TIC en la sociedad del conocimiento. Para ello se objetivan una serie de medidas tendentes a fortalecer las capacidades de prevención, defensa, detección, y respuesta a los ciberataques. Desde Diez y Romeo Abogados se analiza brevemente la Ciberseguridad planteada.

Este plan se articula ante la consolidación de un entorno en el que la rapidez y facilidad de los intercambios de información y comunicaciones han eliminado las barreras de distancia y tiempo. En este ámbito, cada vez más ha sido necesario definir con audacia el término de ciberespacio: un dominio global y dinámico compuesto por las infraestructuras de tecnología de la información – incluida Internet, las redes y los sistemas de información y de telecomunicaciones.

Por todos es sabido que en este hábitat se difuminan las fronteras, se maximiza la participación de sus usuarios en una globalización que propicia nuevas oportunidades, y se generan igualmente nuevos riesgos y amenazas.

Con el documento publicado, se trata de conciliar la seguridad de los sistemas de información utilizados por todos con la protección y el pleno uso de derechos fundamentales consagrados en nuestra Constitución.

Principios rectores de la ciberseguridad en España.-

Diez y Romeo Abogados desgrana los principios en que sustenta la Estrategia de Ciberseguridad Nacional:

1.- Liderazgo estatal y coordinación de esfuerzos
 Según el documento, el ámbito y la complejidad de los desafíos del ciberespacio requieren, además de un liderazgo estatal decidido, la adecuada coordinación de las capacidades, recursos y competencias involucradas.

2.- Responsabilidad compartida de todos.
Se considera que todos los agentes públicos y privados, incluyendo también a los ciudadanos, están implicados en la ciberseguridad. Para ello, se hace precisa una intensa coordinación de los diferentes organismos de las Administraciones Públicas y una adecuada cooperación público-privada capaz de compatibilizar iniciativas y propiciar el intercambio de información.

3.- Proporcionalidad racionalidad y eficacia.
Desde Diez y Romeo Abogados se advierte que las administraciones públicas deben de gestionar los riesgos derivados del uso de la tecnología de la siguiente forma:
• Equilibrando oportunidades y amenazas.
• Asegurando la proporcionalidad en los elementos de protección adoptados.
• Creando medidas protectoras que garanticen la confianza y no trabas al desarrollo de nuevos servicios.

4.- Cooperación Internacional.
Promover la cooperación global es vital dado el carácter transfronterizo de las amenazas, ya que las medidas sólo resultarán eficaces si se adoptan internacionalmente con la cooperación y coordinación entre los distintos países.

 Accede al documento: http://www.lamoncloa.gob.es/NR/rdonlyres/680D00B8-45FA-4264-9779-1E69D4FEF99D/255433/20131332_completo_05dic13_0955h.pdf 

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4. Diciembre 2013

La CNMC asegura una vigilancia estricta a los contenidos televisivos

La nueva Comisión Nacional de Mercados y Competencia (CNMC) no quiere perder el tiempo en su legitimación como supervisor mayor del Reino y ha decidido tocar a rebato para asegurar la vigilancia estricta de los contenidos audiovisuales en España. La entidad nacida el pasado mes de septiembre considera que ha llegado la hora de abordar un marco regulatorio global en el sector que evite las transgresiones a la Ley General de Comunicación Audiovisual (LGCA) de 2010 y establezca las oportunas sanciones correctoras dentro del mercado.

La institución presidida por José María Marín Quemada ha definido una serie de funciones ejecutivas dentro de una subdirección específica al frente de la que ha sido nombrada Julia López de Sa Fernández, antigua responsable de Medios Audiovisuales de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información (SETSI). La misión esencial de este departamento se resume en garantizar una supervisión real de dichos contenidos y su calificación con respecto al horario de emisión y a la protección de los menores. También prestará especial atención a la identificación de los prestadores de servicios, así como a los cambios de programación y contraprogramación.

La nueva subdirección audiovisual controlará los excesos de publicidad y autopromoción, además de la supervisión de patrocinios y la publicidad ilícita, prohibida o encubierta. Misión especial será la vigilancia en el número de interrupciones permitidas en determinados programas, como largometrajes e informativos. La CNMC tendrá en cuenta las incidencias registradas por Kantar Media, como empresa contratista en el control de los contenidos, y establecerá los procedimientos administrativos para la instrucción de expedientes sancionadores derivados de denuncias externas o apreciaciones de oficio.

La nueva entidad de supervisión considera que la tarea sancionadora es un elemento imprescindible para catalizar la correcta actividad del sector audiovisual ya que, en última instancia, las resoluciones que se dicten en este sentido aportarán también un criterio de aplicación e interpretación de la normativa vigente. La instrucción de los expedientes se efectuará en íntima relación con los organismos de control e inspección de la propia CNMC. Con el fin de agilizar la práctica de sanciones, las autoridades reguladoras unificarán las infracciones del mismo tipo en un único expediente.

Fijación de criterios y resolución de conflictos

La potestad reguladora sobre el sector audiovisual se llevará a cabo a través de comunicaciones, circulares informativas y circulares vinculantes que serán publicadas en el BOE. La subdirección de la CNMC determinará los criterios de aplicación para la financiación anticipada de obras europeas, si bien como norma general todos los sujetos obligados deberán remitir a la autoridad audiovisual antes del 1 de abril de cada año un informe detallando la forma en la que se ha dado cumplimiento a dicha exigencia fijada en el artículo 5.3 de la LGCA.

El mismo departamento sectorial de la CNMC dictará igualmente los criterios de aplicación de determinadas figuras publicitarias, como la telepromoción, patrocinios o la publicidad en los deportes, con el fin de armonizar su gestión con arreglo a la Directiva de Servicios de Comunicación Audiovisual. La subdirección fijará criterios interpretativos sobre la calificación de la programación, obligaciones de accesibilidad o modificación de la programación.
La CNMC incluye en sus atribuciones la resolución de conflictos, tanto los que se susciten entre los agentes del mercado como los derivados por la cesión de canales de radio y televisión y los que se generen como consecuencia del acceso a estadios y recintos deportivos por parte de los prestadores de servicios radiofónicos.

El regulador controlará asimismo el cumplimiento de las obligaciones y límites impuestos a la contratación en exclusiva de contenidos audiovisuales, las emisiones de interés general y la compraventa de los derechos exclusivos en las competiciones futbolísticas españolas regulares. En este último capítulo la CNMC acaba de hacer pública una multa de 15 millones a Mediapro y cuatro clubes, entre ellos el Real Madrid y el Barcelona, por infracción muy grave de la Ley de Defensa de la Competencia en la compraventa de los derechos de retransmisión televisiva por un periodo superior a los tres años a partir de 2010.

Fuente: El Confidencial

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4. Diciembre 2013

Ley de Telecomunicaciones, la innecesaria presion sobre los operadores, según Diez y Romeo

El pasado 26 de noviembre vencía el plazo para presentar las enmiendas al articulado del proyecto de Ley General de Telecomunicaciones, y varios grupos parlamentarios se han hecho eco de la importancia de matizar el artículo 8.4 del texto.

Desde Díez y Romeo ya se decía que si acudimos a su contenido vemos que a los operadores de telecomunicaciones que prestan el servicio de transporte y difusión de la señal se les impone las siguientes obligaciones:

-Comprobar que quienes ocupan las frecuencias o canales radioeléctricos disponen de la autorización oportuna.

-Impedir a dar acceso a la red a las emisoras (radio y televisión) que no tengan autorización para usar el espectro radioeléctrico.

Con independencia de la incómoda posición que les sitúa frente a sus clientes y la pérdida de cuota de mercado de que ello supone, jurídicamente tiene las siguientes implicaciones:

 -Vaciar de contenido las obligaciones públicas de inspección para asignarlas a la empresa privada.
 -Violentar el principio vehicular de la regulación de redes consistente en que los titulares de redes de comunicaciones no son responsables de los contenidos transmitidos.

Por este motivo, asignando estas obligaciones a las compañías como Abertis Telecom, Axion, Retegal, Itelazpi, se infringe el Principio de desvinculación entre las redes de telecomunicaciones y los contenidos que por estas se difunden. Lo que impide que los operadores que gestionan las redes de telecomunicaciones, no sean responsables de los contenidos transmitidos por las televisiones o las emisoras de radio.

De ahí que desde varios grupos parlamentarios se ha propuesto una enmienda que suaviza la imposición del artículo 8.4 para su acomodo en derecho. Se trata de que la nueva redacción conecte el control de las actividades sin licencia con la desvinculación entre redes y contenidos.

Y eso se consigue con una redacción que contemple lo siguiente:

Cuando los operadores que exploten redes o presten servicios de comunicaciones electrónicas pongan su red a disposición de otras personas o entidades para la realización de emisiones radioeléctricas, podrán recabar la correspondiente información sobre las autorizaciones a las entidades a cuya disposición ponen su red ostentan el correspondiente título habilitante en materia de uso del dominio público radioeléctrico. La ausencia del correspondiente título habilitante no podrá oponerse por los citados operadores como causa para negar el acceso a su red a las entidades referidas

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3. Diciembre 2013

ONO lanza su televisón digital

Nuevo movimiento de Ono. La operadora ha anunciado hoy la puesta en marcha de su nuevo servicio de televisión por internet Ono TV Online.

La teleco ha indicado que está reforzando su apuesta por ofrecer a los usuarios una oferta convergente de calidad en movilidad, que ya incluye Ono Wifi, Ono Móvil y ahora también Ono TV Online.

Ono responde así a las iniciativas en este ámbito puestas en marcha por competidores como Orange y Telefónica. La televisión online es también uno de los productos que la empresa va a impulsar, tal y como establece en su plan estratégico a tres años, bautizado como Plan Titanium.

La operadora ha explicado que este servicio ya está disponible para todos los clientes de televisión del operador. Así, Ono TV Online estará disponible inicialmente para PC, Mac y iPad, si bien próximamente se incorporarán nuevos dispositivos como los móviles y tablets con el sistema operativo Andoid.

Ono ha indicado que este servicio se presenta con una oferta de 40 canales y acceso a Videoclub, el servicio de vídeo bajo demanda de la operadora, que incluye series, películas, documentales y programas infantiles.

Patricia Ferruz, directora del área Residencial de Ono, ha destacado que “estamos muy satisfechos de traer al mercado un completo servicio de televisión por Internet que busca satisfacer la creciente demanda de los usuarios respecto a cómo y dónde ven televisión, y a través de qué dispositivos”. Además, “Ono TV Online’ se enriquece de nuestra potente conexión de Fibra Óptica, ofreciendo la mejor calidad a este servicio, sin cortes ni ralentizaciones”, añadió Ferruz.

 

Fuente: Cinco Días

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3. Diciembre 2013

Se presenta el “Informe Anual de la Profesión Periodística 2013”

El jueves 12 de diciembre, a las 12:00 horas, en la sede de la Asociación de la Prensa de Madrid-APM (c/ Claudio Coello, 98) se presentará el “Informe Anual de la Profesión Periodística 2013”. El acto estará presidido por Carmen de Riego, presidenta de la APM, y contará con la participación de Luis Palacio, director del Informe, y David Corral, presidente de la Comisión de Publicaciones de la APM.

El "Informe Anual  de la Profesión Periodística 2013" ofrece cifras, datos, tablas y gráficos del paro periodístico registrado oficialmente a nivel nacional y por comunidades autónomas y su evolución en los últimos años; de la destrucción de empleo en los medios en los periodos 2008-2013 y 2013; de los medios de comunicación cerrados desde que empezó la crisis, que ya se cuentan por centenares; del desplome de los ingresos en la industria de los medios; de las caídas de audiencias  y venta de ejemplares; del nivel salarial de los periodistas españoles (hombres y mujeres), tanto los que ejercen la profesión periodística como los que se ocupan en comunicación corporativa; de licenciados y graduados en Periodismo desde que existe como disciplina universitaria y en 2012, y otros.

Igualmente, y como novedad, el Informe deja constancia del nacimiento de un nuevo entramado de medios de información lanzados por periodistas, de los que se ofrece un censo aproximativo y un análisis cualitativo a partir de entrevistas con más de un centenar de ellos.

La parte central del "Informe Anual de la Profesión Periodística 2013” está dedicada a las conclusiones de una encuesta realizada a 1.748 profesionales de la información de toda España, en las que se reflejan sus condiciones y vinculación laborales y profesionales, su grado de satisfacción en el trabajo, sus actitudes ante el cambio del escenario profesional, sus niveles de formación, sus consideraciones éticas y otros.

Fuente: APM

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